В качестве первого пятилетнего плана с начала нового этапа всестороннего построения социалистического современного государства, «Проект четырнадцатого пятилетнего плана национального экономического и социального развития Китайской Народной Республики и долгосрочные цели до 2035 года» был официально опубликован полностью 12 марта.

Этот план имеет много новых особенностей. Например, впервые глава посвящена науке и технике, подчеркивая, что технологическая независимость является основной опорой экономического развития Китая. «Четырнадцатый пятилетний план» также активно изучает совершенствование национальной системы планирования, уточняя, что планирование развития играет ведущую роль, а пространственное планирование играет базовую и поддерживающую роль, четко определяя роли двух систем планирования: планирования развития и пространственного планирования.

Глядя на этот план, с большим нетерпением ожидается будущее развитие горнодобывающей промышленности. План прямо или косвенно упоминает горнодобывающую промышленность во многих местах. Этот репортер выбирает ключевые моменты для интерпретации.

Ключевое слово: Обеспечение энергетической безопасности

Глава 11 части 3, рассматривая вопрос строительства современной энергетической системы, предлагает содействовать энергетической революции, строить чистую, низкоуглеродную, безопасную и эффективную энергетическую систему и повышать возможности обеспечения энергетической безопасности. Способствовать концентрации добычи угля в богатых ресурсами районах, разумно контролировать масштабы и темпы развития угольной энергетики и содействовать замещению угля электроэнергией. Порядочно открывать рыночный доступ к разведке и разработке нефти и газа, ускорять использование глубоководных, глубокозалегающих и нетрадиционных ресурсов нефти и газа и способствовать увеличению запасов и добычи нефти и газа. Развивать и использовать геотермальную энергию в соответствии с местными условиями. Глава 53 части 15, рассматривая вопрос реализации стратегии обеспечения безопасности энергетических ресурсов, предлагает придерживаться самообеспечения, восполнять недостатки, диверсифицировать гарантии и укреплять резервы, совершенствовать систему производства, снабжения, хранения и сбыта, повышать способность обеспечивать устойчивое и стабильное энергоснабжение и контроль рисков, достигая защитной сети для поставок угля, самообеспечения основными потребностями в нефти и газе и стабильного и надежного энергоснабжения. Консолидировать основу внутреннего производства, поддерживать стабильное производство и увеличение добычи сырой нефти и природного газа и хорошо планировать размещение и контроль стратегических баз по переработке угля в нефть и газ. Расширять масштабы запасов нефти и газа и создавать систему резервирования нефти и газа, органически сочетающую и дополняющую государственные резервы и резервы корпоративной социальной ответственности. Укреплять создание резервных мощностей по углю. Диверсифицировать источники импорта нефти и газа и поддерживать безопасность стратегических каналов и ключевых узлов. Развивать в основном внутренний торговый центр и механизм ценообразования и активно способствовать расчетам в юанях. Укреплять планирование и контроль стратегических минеральных ресурсов, повышать способность обеспечивать безопасность запасов и осуществлять новый раунд стратегических действий по прорыву в области разведки полезных ископаемых.

Комментарий: Пятое пленум 19-го Центрального комитета Коммунистической партии Китая указал на необходимость обеспечения безопасности энергетических и стратегических минеральных ресурсов. Для этого «Четырнадцатый пятилетний план» дополнительно детализирует развертывание, используя уголь в качестве защитной сети, нефть и газ параллельно, разработку геотермальной энергии, сочетание суши и моря, а также внутреннее и внешнее сотрудничество для обеспечения энергетической безопасности Китая и, таким образом, защиты национальной экономической безопасности.

Ключевое слово: Зеленая трансформация и развитие

Глава 3 части 1, рассматривая основные цели экономического и социального развития в период «Четырнадцатого пятилетнего плана», предполагает, что будет достигнут новый прогресс в строительстве экологической цивилизации. Зеленая трансформация производства и образа жизни даст значительные результаты, распределение энергии и ресурсов станет более разумным, а эффективность использования значительно улучшится, при этом потребление энергии и выбросы углекислого газа на единицу ВВП сократятся на 13,5% и 18% соответственно. Глава 39 части 11, рассматривая вопрос всестороннего повышения эффективности использования ресурсов, предлагает повысить уровень освоения и охраны минеральных ресурсов, развивать зеленую добычу и строить зеленые рудники. Способствовать чистому и эффективному использованию угля и других ископаемых видов топлива и содействовать зеленой трансформации таких отраслей, как сталь, нефтехимия и строительные материалы.

Комментарий: Развитие горнодобывающей промышленности и охрана окружающей среды являются диалектическим единством. Вступая в новую эру, под руководством мысли Си Цзиньпина об экологической цивилизации горнодобывающая промышленность постоянно продвигается в направлении зеленых, безопасных, гармоничных, интеллектуальных и эффективных направлений, достигая ряда важных достижений.

Ключевое слово: Национальное пространственное планирование

Глава 30 части 9, рассматривая вопрос оптимизации структуры развития и охраны земельного пространства страны, предлагает основываться на несущей способности ресурсов и окружающей среды, использовать сравнительные преимущества различных регионов, способствовать рациональному потоку и эффективной агрегации различных факторов и способствовать формированию новой структуры развития и охраны земельного пространства страны с четкими основными функциями, взаимодополняющими преимуществами и высококачественным развитием. Уточнить разделение основных функциональных зон, разделить политические единицы в соответствии с позиционированием основных функций, разработать дифференцированную политику для ключевых районов развития, экологически хрупких районов и районов, богатых энергоресурсами, и осуществлять классифицированную и точную политику. Усилить скоординированное планирование пространственного развития и обеспечить реализацию основных национальных стратегий развития. Поддерживать районы со стратегическими функциями, такие как основные районы производства зерна, ключевые экологические функциональные зоны, районы, богатые энергоресурсами, и приграничные районы, для эффективного поддержания национальной продовольственной безопасности, экологической безопасности, энергетической безопасности и пограничной безопасности, а также совместно создавать динамическую систему высококачественного развития с районами-источниками энергии. Оптимизировать структуру развития и транспорта энергии, усилить строительство комплексных баз по освоению и использованию энергетических ресурсов и повысить уровень обеспечения безопасности внутреннего энергоснабжения.

Комментарий: Пятое пленум 19-го Центрального комитета Коммунистической партии Китая указал на необходимость построения новой структуры развития и охраны земельного пространства страны. Это новое требование, выдвинутое на стратегическом уровне целей, основанное на создании системы развития и охраны земельного пространства страны на институциональном уровне, предложенной на 18-м Национальном съезде Коммунистической партии Китая, Третьем пленуме 18-го Центрального комитета и 19-м Национальном съезде. Китайская экономика перешла от высокоскоростного роста к высококачественному развитию. Высококачественное развитие включает в себя не только высококачественное развитие отраслей, но и высококачественное развитие пространства. Для этого «Четырнадцатый пятилетний план» делает подробные развертывания в соответствии с урбанизированными районами, основными районами производства зерна и экологическими функциональными зонами.

Ключевое слово: Научно-техническая самодостаточность

Глава 4 части 2, рассматривая вопрос укрепления оригинальных и ведущих научно-технических исследований, предлагает разработать и реализовать стратегические научные планы и научные проекты в базовых и ключевых областях, связанных с национальной безопасностью и развитием. Нацеливаясь на передовые области, такие как аэрокосмические технологии и глубокий земной и глубокий океан, реализовать ряд национальных крупных научно-технических проектов с дальновидным и стратегическим значением. Исходя из неотложных и долгосрочных национальных потребностей, концентрировать превосходные ресурсы на решении ключевых базовых технологий в таких областях, как разведка и разработка нефти и газа.

Комментарий: Пятое пленум 19-го Центрального комитета Коммунистической партии Китая четко указал на необходимость отстаивания центральной роли инноваций в движении Китая к модернизации, делая научно-техническую самодостаточность стратегической опорой национального развития и ускоряя создание сильной научно-технической страны. Повышение научно-технических инновационных возможностей горнодобывающей промышленности является системным проектом, включающим укрепление фундаментальных исследований, использование рыночных механизмов для поощрения предприятий к увеличению инвестиций в НИОКР и проведение международного научно-технического сотрудничества. Эти аспекты — это то, чего мы последовательно придерживались в прошлом, и мы будем продолжать укреплять их в будущем.

Ключевое слово: Расширение инвестиционного пространства

Глава 14 части 4, рассматривая вопрос расширения инвестиционного пространства, предлагает оптимизировать инвестиционную структуру, повысить эффективность инвестиций и поддерживать разумный рост инвестиций. Ускорить устранение недостатков в таких областях, как инфраструктура, коммунальное хозяйство, сельское хозяйство и сельские районы, общественная безопасность, охрана окружающей среды, здравоохранение, материальные резервы, предотвращение и смягчение последствий стихийных бедствий, а также социальное обеспечение, содействие модернизации оборудования предприятий и технологической трансформации, а также расширение инвестиций в стратегические новые отрасли. Способствовать строительству крупных проектов, таких как новая инфраструктура, новая урбанизация, транспорт и водное хозяйство, которые одновременно стимулируют потребление и улучшают жизнь населения, а также корректируют структуру и наращивают импульс. В рамках реализации основных государственных стратегий реализовать такие крупные проекты, как железная дорога Сичуань-Тибет, западный сухопутный и морской коридор, национальная водная сеть, освоение гидроэнергетического потенциала нижнего течения реки Ярлунг-Цангпо, освоение космоса и индустриализация BeiDou, а также содействовать строительству ряда крупных проектов с прочной основой, расширенными функциями и долгосрочными преимуществами, таких как крупные научно-исследовательские объекты, крупномасштабная охрана и восстановление экосистем, реагирование на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения, крупные водоводы, борьба с наводнениями и снижение рисков стихийных бедствий, передача электроэнергии и газа, а также транспорт вдоль границ, рек и побережий.

Комментарий: Ускорение устранения недостатков в традиционной инфраструктуре, содействие строительству крупных проектов, таких как новая инфраструктура, расширение инвестиций в стратегические новые отрасли и реализация крупных государственных стратегических проектов — все это обеспечивает определенный объем спроса на минеральную продукцию, а также напоминает горнодобывающей отрасли о необходимости соответствующей структурной корректировки минеральной продукции в соответствии с изменениями структуры спроса.

Ключевое слово: Оптимизация деловой среды

В главе 22 шестой части рассматривается создание первоклассной деловой среды, предлагается углубить реформу упрощения административных процедур и делегирования полномочий, сочетая регулирование с дерегулированием и оптимизируя услуги; всесторонне внедрять систему перечня полномочий и ответственности правительства; и постоянно оптимизировать рыночную, легальную и интернационализированную деловую среду. Это включает в себя упрощение административных процедур лицензирования, сокращение и объединение процедур получения квалификации и лицензий, отмену ненужных заявок, регистраций, ежегодных проверок и сертификаций, а также регулирование проверок, затрагивающих предприятия. Это также включает в себя внедрение инновационных методов государственного обслуживания, содействие удобному утверждению и обслуживанию, а также совершенствование системы оценки деловой среды.

Комментарий: Здоровое и устойчивое развитие горнодобывающей отрасли зависит от государственной поддержки. Что касается механизмов распределения минеральных ресурсов и сервисной поддержки, Министерство природных ресурсов разработало политику активного содействия концессиям на «чистую добычу», внедрения одинакового уровня управления концессиями на права разведки и добычи для одного и того же вида минералов и т. д., что позволяет владельцам горных прав тратить меньше времени на беготню и избавляет их от беспокойства. Мы надеемся на более благоприятную политику в будущем, чтобы облегчить ведение бизнеса горнодобывающими предприятиями и обеспечить более плавную работу.

Ключевые слова: Повышение уровня борьбы с бедностью

В главе 26 седьмой части рассматривается повышение общего уровня развития районов, затронутых бедностью, предлагается реализовать план действий по улучшению характерных отраслей растениеводства и животноводства в бедных районах, широко проводить мероприятия по сопряжению производства и сбыта сельскохозяйственной продукции и углублять и расширять борьбу с бедностью на основе потребления. В западных районах, затронутых бедностью, будет оказана поддержка группе ключевых районов для возрождения сельских районов, которые получат концентрированную поддержку в финансовом, финансовом, земельном, кадровом, инфраструктурном и общественном обеспечении, повышая их способность укреплять достижения в борьбе с бедностью и добиваться эндогенного развития. Механизмы сотрудничества между Востоком и Западом и парной помощи, помощи, назначенной центральным органом, и участия общественности в помощи будут соблюдаться и совершенствоваться, корректируя и оптимизируя отношения и методы парной помощи в сотрудничестве между Востоком и Западом и укрепляя промышленное и трудовое сотрудничество.

Комментарий: В конце 2016 года была начата пилотная реформа борьбы с бедностью на основе активов за счет развития водных, энергетических и минеральных ресурсов в бедных районах, завершившаяся в конце 2019 года. В течение пилотного периода Государственная комиссия по развитию и реформам совместно с соответствующими ведомствами, такими как Министерство природных ресурсов, укрепили общее руководство пилотной работой, способствуя достижению позитивных результатов, позволяя фермерам разделять плоды развития ресурсов, обеспечивая стабильный доход бедных людей от активов, достигая стабильного сокращения бедности и предотвращая рецидивы. В то же время это стимулировало улучшение инфраструктуры и экономического развития на уровне уездов, ускоряя местные усилия по борьбе с бедностью. Государственная комиссия по развитию и реформам заявила, что она тщательно обобщит опыт пилотного проекта, институционализирует эффективные методы и включит их в качестве важной части улучшенного механизма компенсации за охрану экологии Китая.