По оценкам, в этом году в производство будет введено около 80 миллионов тонн новых мощностей по производству стали. С таким заявлением выступил Ли Синьчуан, секретарь партийной организации и главный инженер Института планирования и научных исследований металлургической промышленности, на форуме по развитию сталелитейной промышленности Китая 2020 года (XI) 24 июля. Ли заявил на форуме, что сосредоточенное высвобождение мощностей по производству стали в короткий период времени может оказать существенное влияние на рынок. "Особенно в условиях снижения внутреннего и внешнего рыночного спроса из-за эпидемии сталелитейная промышленность может снова столкнуться с ситуацией перепроизводства."
Согласно последним данным, опубликованным Национальной комиссией по развитию и реформам, совокупное производство чугуна в Китае за первые шесть месяцев этого года достигло 499 миллионов тонн, что на 1,4% больше по сравнению с прошлым годом. Ли заявил, что среднесуточное производство чугуна составило 2,7418 млн тонн, что соответствует годовому объему производства чугуна, превышающему 1 млрд тонн. "В этом году на долю Китая придется более 56% мирового производства стали", - сказал Ли, особенно в июне, когда среднесуточное производство чугуна впервые превысило 3 млн тонн, установив исторический рекорд. Ли считает, что давление на китайскую сталелитейную промышленность по предотвращению перепроизводственных мощностей будет существовать в течение длительного времени.
В феврале 2016 года Госсовет опубликовал "Мнения по урегулированию избыточных мощностей в сталелитейной промышленности и достижению ее развития", предложив цель урегулирования более 150 миллионов тонн избыточных мощностей в течение пяти лет.
Китайская сталелитейная промышленность выполнила вышеупомянутые целевые задачи в 2018 году, на два года раньше запланированного срока. После этого китайское правительство внедрило метод замены мощностей для новых сталелитейных проектов, чтобы продолжить продвижение реформ на стороне предложения и корректировку промышленной структуры сталелитейной промышленности.
В апреле 2015 года Министерство промышленности и информатизации (MIIT) опубликовало "Меры по реализации замены мощностей в сталелитейной промышленности" (далее именуемые "Меры по замене"), которые были пересмотрены в 2017 году для уточнения категорий проектов, подлежащих замене мощностей.
Ожидаемые 80 миллионов тонн новых мощностей, которые должны быть введены в эксплуатацию в этом году, являются результатом предыдущей замены устаревших мощностей.
Лю Гуйсинь, инспектор первого уровня отдела сырья MIIT, заявил, что, согласно статистическим данным Китайской ассоциации железа и стали, к концу 2019 года общенациональные вновь созданные мощности по производству стали составили 276 миллионов тонн, а мощности по производству чугуна - 246 миллионов тонн. Было достигнуто совокупное сокращение мощностей по производству чугуна на 34,98 млн тонн и мощностей по производству стали на 28,79 млн тонн. По словам Лю, текущее среднее соотношение замены для производства чугуна и стали по всей стране составляет 1,14:1 и 1,1:1 соответственно. То есть на каждую тонну новых мощностей по производству чугуна необходимо ликвидировать 1,14 тонны старых мощностей; на каждую тонну новых мощностей по производству стали необходимо ликвидировать 1,1 тонны старых мощностей. Лю сообщил, что в настоящее время MIIT выпускает новые меры по замене мощностей. Согласно форуму, 24 июля MIIT опубликовал последний проект "Мер по замене" для обсуждения, а крайний срок для представления замечаний от отрасли и предприятий установлен на 29 июля. Согласно последнему проекту "Мер по замене", коэффициент замены в ключевых районах для контроля загрязнения воздуха должен составлять не менее 1,5:1, а коэффициент замены в других районах - не менее 1,25:1; для предприятий, завершивших слияния и поглощения, соответствующий коэффициент замены мощностей в ключевых районах для контроля загрязнения воздуха должен составлять не менее 1,25:1, а коэффициент замены в других районах - не менее 1,1:1. Ключевые районы для контроля загрязнения воздуха относятся к региону Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, дельте реки Янцзы, дельте реки Чжуцзян, равнине Фэньвэй и другим городам атмосферного канала "2+26", включая в общей сложности 46 провинций, городов и демонстрационных зон. "В целом, замена мощностей - это хороший подход", - сказал Лю, добавив, что этот подход способствует стабильному выводу устаревших мощностей. Метод замены использует подход к управлению на основе списков, эффективно предотвращая возрождение предприятий-зомби и ликвидированных мощностей, обеспечивая ориентир для стабильного вывода избыточных мощностей и упорядоченного продвижения новых мощностей. Замена мощностей также способствует развитию технологий производства стали короткими процессами. В "Мерах по замене" предусмотрено льготное обращение с заменой в равном объеме для производства стали в электродуговых печах короткими процессами, чтобы направлять преобразование и упорядоченное развитие от технологий длинных процессов к технологиям коротких процессов. Технология длинных процессов относится к производству стали в доменных печах, и более 90% мощностей Китая по производству стали используют технологию производства стали в доменных печах. Сырье, используемое в доменных и электродуговых печах, различается. Доменные печи требуют в качестве сырья высококачественной железной руды и кокса; электродуговые печи могут выбирать в качестве сырья для производства стали лом стали. Лю заявил, что на основе уже объявленных проектов по замене мощностей, вновь созданные мощности по производству стали в электродуговых печах составляют 71,1 млн тонн, что составляет около 25,8% вновь созданных мощностей по производству стали, что значительно выше текущей доли мощностей по производству стали в электродуговых печах в Китае, которая составляет около 10%. Лю также заявил, что замена мощностей эффективно закрепила достижения в урегулировании избыточных мощностей, способствовала межрегиональному перемещению мощностей, улучшила уровень оборудования и технологий, ликвидировала партию малых сталеплавильных печей и конвертеров и способствовала слияниям и поглощениям в сталелитейной промышленности. Однако в процессе замены мощностей также есть некоторые проблемы.
Ся Нонг, инспектор первого уровня отдела промышленного развития Национальной комиссии по развитию и реформам, заявил на форуме, что в условиях жесткого давления нулевой терпимости к новым мощностям некоторые предприятия по-прежнему не своевременно прекращают работу заменяемых мощностей, стремятся начать строительство по различным основаниям и занимаются другой незаконной и нерегулярной деятельностью.
Лю также заявил, что в реальном процессе замены мощностей встречаются случаи ненадлежащего выполнения, включая несотрудничество предприятий, оборудование которых было арестовано судом, нестрогий местный контроль и проверка, а также несоблюдение строгих требований к замене мощностей в соответствии с рабочим стажем. Это привело к таким нарушениям, как замена остановки закрытием и строительство до объявления, что увеличивает скрытые опасности новых мощностей. В последние годы во многих местах также проводились судебные торги мощностей по производству стали. Лю заявил, что на основе реализованных дел о торгах в некоторых случаях не было должным образом скоординировано урегулирование задолженности и трудоустройство, что привело к трудностям в реализации замены проданных с аукциона избыточных мощностей и даже к продаже с аукциона мощностей, которые были включены в национальную задачу по сокращению мощностей. Он считает, что если проданные с аукциона мощности не будут своевременно демонтированы, это создаст риск повторной замены новых мощностей. Лю также отметил, что с непрерывным прогрессом производственных технологий и постоянным повышением эффективности производства предприятий в сталелитейной промышленности возникло противоречие между сокращением мощностей и ростом производства. "В условиях общей тенденции сокращения отрасли существует реальная необходимость дальнейшего повышения коэффициента замены мощностей", - сказал Лю. Лю заявил, что в нынешний важный период слияний и поглощений в отрасли политика замены мощностей может сыграть большую роль в повышении концентрации отрасли.
К концу 2019 года объем производства чугуна десяти крупнейших сталелитейных компаний Китая составил около 36,8% от общего объема производства, что всего на 2,6 процентных пункта выше, чем в конце двенадцатой пятилетки.
24 января этого года Национальная комиссия по развитию и реформам и Министерство промышленности и информатизации опубликовали документ о приостановлении регистрации новых внутренних сталелитейных проектов. Два министерства и комиссии требуют от всех регионов провести всесторонний обзор проектов мощностей по производству стали, зарегистрированных с 2016 года, провести самопроверку и внести коррективы, а также обеспечить соответствие проектов соответствующим требованиям безопасности, охраны окружающей среды, энергопотребления, качества, землепользования, промышленной политики и замены мощностей. Для проектов, которые уже введены в эксплуатацию, необходимо обеспечить полный демонтаж всех замененных мощностей.
